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    離過年沒幾天了，文武百官、嬪禦宮人、隨駕匠及各物事，已由宮廷衛士天德軍一部護衛北，但正旦天應該是趕不上了。

    邵樹德則巡視了一幽州周邊，並達了一連串旨意。

    國以民為本，民為天。近聞盧府，多有閑，長萊，無墾辟，與其虛棄，曷若濟人。宜關內關北河南淮海諸道長吏，召募貧人，發往幽州，課勵耕種。所收苗子，以備水旱及當處軍糧。—《召募閑田製》。

    這份製書是與陳誠、蕭蘧等反複討論後發出的，並且向留守洛的宋樂征了意見，一切妥當之後，往關內、關北、河南、淮海四道。

    移民一項極繁瑣工作。先不說路程遠近以及給遞開支的問題，就招募貧民這件事本身，就費不短的時間。

    首你得把消息傳出去，這要花費不少時日。真的，這不是你在城門口個告示就能完事的，識字的隻是少數人，他們既沒義，也沒趣告訴那些泥子。

    說到底，還是得靠藩鎮時代遺留下來的強大的動員和組織能力。

    這並是開玩笑，憲宗時宰相就上報天子，全國有九九萬職業夫，怎養得起的？一是以財產而不是人頭征稅的新稅製，使得稅基急劇擴大，很多富人、權貴得不納稅；二是你得人監督、執行收稅，這又不是簡單事情，幕府得有深入全各個角落觸手，那就是武了。

    征稅如此，軍動員同樣如此。

    夏建立後，這種能力還堪堪維持著，因有很多退伍老兵沉澱到了地方，當上了正、鄉佐、鄉長、鄉兵指揮之類的層員。他們是朝的既得利益者，對邵聖抱有好感，願意執行朝廷命令。

    但估也就這一代人了，最多兩代，隨後他們就會演變成方士紳，屁股不會再在廷這邊了。

    移民招募到一批，就發送一批。以想見，過路州縣的財政又要爆，邵樹德想進行分稅製改革很久了，硬是搞下去，原就是這財政一糟啊。

    但這也是必須的。