說著，王景一揮手，讓人在大殿之中擺放了淮北、淮東等地的地圖。這是淮軍現階段所占據的疆土。

    淮北之地已經踏入了正軌。原本的七個府，數十個縣都開始為王景納稅和提供兵源。

    當初分田的時候，王景曾減免了糧稅，到現在淮軍的軍糧，都還是以前儲存的糧草，以及衛所軍屯的糧草支撐。

    百姓種田，等糧食豐收，除了留下口糧和種子之外，其他的糧食總是要賣出去的。

    而戶部和王府內務司下屬的糧店，大規模的買進糧食

    淮軍雖然沒有糧稅，但囤積的糧食卻越來越多。

    等到開始納稅的時候，糧草囤積的數目還能再次上升!

    這七個府，已經成了淮軍基本盤。

    而此時。

    王景和群臣目光放在淮河以南，運河以東的大片地界，也就是源世界明代的淮安府南部和整個揚州府。

    源世界的一個半府，在神州世界中，由於麵積過於廣闊，就要劃分為十個府左右。

    要知道，源世界的大明王朝到了崇禎年代，也不過一百六十二個府，一千一百多個縣。眼下王景新占據的揚州和淮安南部，就能分為十個府，一百個縣左右，相當於大明王朝全境的十分之一了。

    相當於兩三個行省。

    “淮河南岸的清江府、山陽府不動，東麵可以再設立鹽城府、南麵設寶應府

    沈翼、汪廣洋等人開始發言。

    根據山川地形和治下百姓的數目，開始提出建議。

    他們的意見，是在淮河以南，從西往東分別設立金湖府，寶應府、高郵府、興化府、泰州府、泰興府、鹽城府、東台府、南通府以及最為核心的揚州府。

    一共十個府，若是算上之前設立的龜山府，那便是是十一個府。

    每一個府都囊括大片地界，府以下能分別設置至少九個縣城，以及數十個鄉鎮、無數的村寨

    按照淮軍的規矩。

    官府直接下到鄉鎮，也就是說，一個府，光是知府、府丞、推官、知縣、縣丞、鎮長、村正這些正職官吏，就要接近上百人。

    再加上維護治安的巡檢、縣尉，還有其他六曹官吏，需要填充的官吏更多。

    淮軍是大獲全勝了，擴張了兩倍的疆土，但用人的缺口也擴大了兩倍。

    “還有....按照眼下的劃分，中樞之下就有十八個府，每個府都有大量的事情上奏，以中樞三省六部各司的人員，無法處理這多事情!”

    “在府以上，還要設置行省，中樞隻管大事，其他事情都有行省管轄，如此方能刪繁就簡，讓中樞的目光放在和其他諸侯爭雄上麵!’

    汪廣洋建議道。

    設置行省，就等於把行政牧民的權柄放到了行省的三司手中，這是從君主手中分權...不過中樞、行省、府縣這種劃分，從古至今，一直到王景降臨前都在使用，自然有著其中的道理。

    人的精力是有限的。

    王景身為統禦千萬百姓的君主，不可能把目光放在那些雞毛蒜皮的小事上麵，這是中低層官吏需要考慮的事情。

    層次到了君主、丞相和中樞群臣這，他們要考慮的是整體，是提綱挈領，運轉陰陽。他們要做想的是“綱”，地方群臣要做的是“目”。