說完商人的事情，張浚十分嚴肅的向趙桓提議道：“官家，如今的這些豪商在海外發展十分迅速。”

      “像兩浙商人在東瀛列島上占據大量山城、海港城市以及島嶼，掌握整個東瀛列島的對外貿易航線。”

      “他們招募武士，設立軍港，囤積物資，一如割據政權。”

      “如果水師不管理，他們簡直就是劃地為王。”

      “可如果水師對其管理，又名不正言不順。武人幹政，自古以來皆是亂世之兆。”

      這一點吳麟恨不得當隱形人，惟恐被這些朝廷大佬們攻訐。

      水師掌握了太多的權力，可以說在海外，商人們可以不知道當今宰相是誰。

      但絕對不會不認識水師的吳家大旗。

      他吳麟倒沒有狂妄到自認為可以挑釁天子的權威。

      可這種事，最怕的就是天子猜忌。

      隻要天子又一絲這方麵的念頭，他吳麟就會死無葬身之地。

      這方麵，就連大宋軍方最高機構樞密院也保持了沉默。

      大宋軍神嶽飛一向的理念是軍人不應該幹預政務，軍隊的天職就是服從。王師必須無條件執行天子的意誌。

      所以在張浚提議後，所有人都一片沉默。

      在中原的製度下，的確不能讓軍隊去管理這大區域內的行政和稅收。

      趙桓問道：“卿有什建議？”

      張浚立即說道：“臣以為當務之急，是在東瀛和南洋兩處設立都督府。”

      “由東瀛都督管理這東瀛列島上商人們占據的一大片城市、海島和商稅、貿易。”

      “都督府。”趙桓沉吟，不是都護府，這說明這並不是中原直轄的領地。

      關於都督府最直接的定義是：“以其首領為都督、刺史，皆得世襲。雖貢賦版籍，多不上戶部，然聲教所暨，皆邊州都督、都護所領，著於令式。”

      也就是基本上類似於早期的刺史，有監察權，但沒有軍事權。連戶籍都不統計，隻收取貢賦。

      這就意味著，大宋不會給這些都督配置軍隊，能節省大量的開支。

      但也不要因此而輕視他們。

      他們畢竟代表著朝廷在當地的意誌，負責協調、監督這些殖民地商人。

      都是大宋的勢力，有矛盾肯定要找官府協商解決，不能直接動刀兵大規模的自相殘殺。

      這種事，不說輸贏有多大的損失。

      一旦傳出去，讓官府、海軍知道了，兩個商人出動幾十艘武裝商船，數千軍隊在海上或者在藩國境內大規模的激戰。

      他們會留下什名聲就不用多說了。幾乎與叛逆無異。

      這簡直是觸碰國家底線。

      海軍一定會把雙方的頭都給擰下來。

      而且作為官府機構，一定會對當地進行征稅，類似於市舶司。

      殖民地的經濟收益不可能一直粗狂而無所監督。

      國家給商人們帶來了這豐厚的便利，讓他們在殖民地賺的盆滿缽滿，自然要征收一定的財富，以回饋中原，供養海軍。