大明設置的十三個省級行政區，山東、山西、河南、陝西、四川、江西、湖廣、浙江、福建、廣西、廣東、雲南、貴州十三個布政使司。

    每個省都有巡撫，而且每個巡撫都掛都察院禦史銜，大明設置巡撫，就是為了監察各省布政司、都司、按察司管理地方民政。

    大明兩京一十三省，北直隸順天府，南直隸有應天府，北直隸管轄後世京城、河北、天津、以及河南、山東小部分。

    南直隸管轄有後世江蘇、安徽、上海等，南京有六部、九卿、都察院等，成祖永樂時期政治中心北移，南京作為陪都，一直保持行政職權，不過六部、九卿、都察院的官員，並不齊全，南京的皇宮，也已經很多年沒有修繕。

    十三省中，如山東，此時管轄著遼東，大明的陝西包括了後世甘肅和寧夏，湖廣則是後世的湖南湖北兩個省，四川包括了重慶。

    如果不算羈縻，漢、唐沒有大明實際統治麵積大，後世人們津津樂道的改土歸流，則是太祖洪武時期推行，永樂時期達到巔峰，宣德、正統時期有所收縮，後世的雪區、黑、吉屬大明羈縻，永樂時期設置奴兒幹都司，雪區設置烏斯藏都司。

    大明兩京、一十三省、一百六十個府、一百九十三個州、一千四百二十七個縣，這隻是**門，還有九邊、京師三大營，以及無數的衛所，另外還有漕運、河道、督糧道、一百多個兵備道。

    這多官員，就算再精幹的皇帝，也不能知道他們具體的成績，如果一個地區安靜無事，稅收沒有太大虧空，該地區的民風就是醇厚。

    每個人都不是單獨的個體，有人的地方就會有江湖，何況廟堂之上，朝廷之上？

    官員出自同一個省、同一個府、或者同一個縣，這就是鄉誼，這也是後來人們攻擊張居正是楚黨的原因，如工部尚書曾省吾，他與張居正籍貫都是湖廣，春秋戰國時期湖廣乃楚國之地，這也是古人的地域攻擊，楚黨也並非都是出自湖廣的，因張居正當權，朝中官員投靠之，有共同的利益訴求。

    年誼，就是同一年考中舉人或進士，他們的情誼就像學校的同學，主考官就是他們的老師，大多都互相觀照。

    還有一種就是姻誼，如張四維與前內閣輔臣馬自強，張四維的女兒嫁馬自強的兒子馬怡，張四維的兒子張泰征娶楊博的孫女，楊博隆慶六年吏部尚書。

    這些誼，就是形成文官派係原因，文官雖有各部院組織，又有各自的派係，大明此時的官場就是這種公私陰陽的狀態，不止此時的大明，後世各國都如是一樣。

    朱翊鈞不是理想家，他深知人類的弱點，沒有派係的官場不可能，如何調和陰陽，就看皇帝以及內閣如何操作。

    書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。

    讀書人想要擁有黃金屋，就要參加科舉，目的就是當官，如一分不拿，一分不占的官員有，很少，凡事都要有一個度，人類社會就是人情社會，古今中外都一樣，大明給官員的工資很少，勉強溫飽尚可，官員要想體麵，要想活的瀟灑一些，就要拿一些，占一些，朱翊鈞也會理解他們，如果有人貪得無厭，那就要稍加懲治，嚴重者他也會殺雞儆猴。

    想要擁有顏如玉，就要有功名、有官位、還要有銀錢，這些都有了，顏如玉會主動送上門。

    此時大明不太重視法律，這也是朱翊鈞不能按照《大明律》處置官員的原因，此時大明從朝廷到地方，所有官員以倫理道德自居，凡事問跡不問心，現在倫理道德占據高地，官員憑著良心做事，百姓苦不堪言，朱翊鈞雖然反對張居正在北方推行一條鞭法，不過他讚同張居正推行考成法。

    朱翊鈞並不想成為一個因自己好惡懲罰官員的皇帝，殺人容易，讓眾人賓服很難，四書五經提倡讀書人節儉，可是每個人都有私欲，大明又有幾個能做到海瑞這樣？

    理想主義雖然很好，也是百姓的福分，如果大明有十幾個海瑞，每人管理一省，那大明百姓永遠不會推翻大明，可是這現實嗎？

    百官讓朱翊鈞節儉，他已經做到幾分，裁撤宮宦官和宮女，又減少宮內一切用度，百官是否像張居正一樣雙標？讓皇帝做表率，自己鋪張浪費，奢華無度？

    大明的官員任命，大部分由廷推決定，內閣、吏部、都察院、還有朱翊鈞本人，決定山西官員人選的問題。

    大明的廷推，由文官和皇帝決定，朱翊鈞也不能決定官員的人選，他想任命官員，隻能找他們商議，官員不由廷推而進者，這是不合法的，朱翊鈞可以賞賜季伯常為錦衣衛百戶，這是因為錦衣衛是皇帝的私人護衛。

    廷推由吏部尚書王國光主持，朱翊鈞坐在椅子上，內閣和都察院分左右而立，廷推並不適用於內閣大臣，因為內閣在名義上，屬於皇帝的秘書班子，司禮監是私人秘書班子，廷推也不能由內閣和皇帝決定，大明官員十分看重廷推，由吏部會同都察院、九卿共同廷推，沒有九卿也可以。

    不過皇帝不能中旨任命官員，內閣也不能推用官員，這樣會導致很多議論，弊病也很嚴重，不由吏部而得職位，往往會被排擠，官員也會感覺羞恥。

    吏部尚書王國光把廷推的名單公布出來，一般一個職位，會有兩三個人選，這些人選由皇帝勾選，再由大臣們商議，最後廷推出結果，公布出來。

    朱翊鈞對官員任命感興趣，不過他要壓製自己的欲望，現在大明官員任命，還是由張居正決定。

    張居正經常以私人函件的形式，授意他親信的總督、巡撫，要他們如此如此上奏，然後張居正以內閣大學士的身份，票擬批準自己的建議，為了鼓勵自己的親信，有時還會給親信的函件上暗示，這種做法確實有些不妥，這些事在其他官員眼中，就是上下其手，培植自己私人勢力。

    想要做事，培養自己的私人勢力，朱翊鈞認為沒有什，大明幅員遼闊，想要做事就要有人去實施，不過張居正這種強權做法，對他與他的親信是良法，對整個大明官場，有害無益。

    各省與各省的情況不一樣，推行政策不能一刀切，各府、各縣行政效率的增進，必然是緩慢的，有些事五年可以做成，利用強權一年完成，就會有很多弊病，強求效率曾高，就會造成各府、各、州、各縣的不安，造成整個文官集團的分裂，最後搞來搞去，還是轉到倫理道德問題。

    張居正要求朱翊鈞節儉，可是他本人奢華無度，這些事官員都看在眼，他有權力時，很多官員就彈劾他，鄒元標彈劾張居正，被打折一條腿，發配到貴州。

    還有魏允貞也上疏彈劾張居正，這些人都在攻擊張居正的私德，而張居正的私德，確實做的不好，張居正要求其他官員節儉，但是他不能以身作則，這當然會給人口實，這也是張居正倒台後，很多人都參與清算的原因。

    朱翊鈞並不想清算張居正，如果他清算張居正，以後誰還會為朝廷做事？