“綜上所述，鹽鐵專營雖侵害世家豪強的利益不假，卻讓國家有足夠的財力治民，有人才能繼續開發新的疆域，有了新疆域，我們才能攫取更大的利益。國家和世家不應該是對立的關係，而是相輔相成的。”孫暠就他的理解說了出來。

    在尚賢館，他不僅就武帝時期，征討匈奴得到的利益進行說明，還總結後續失敗的原因。

    與其說是窮兵黷武，不如說是隻打下卻不經營，不怎研究更好去經營，這才是問題。

    若是沒有足夠的利益，武帝就算不想窮兵黷武，下麵的官員們也肯定會反對。

    然後事情搞砸了，又被擰出來被指責為什要窮兵黷武。

    說到底，政治本身就是妥協的藝術。

    可惜製約這個的，便是封建君主製度。

    就算一兩代皇帝懂得這個道理，也不保證第三代**會這樣。

    尤其突然出個楊廣或者司馬衷這樣的，皇帝不守規矩，下麵的世家豪族當然也不守規矩。

    要保留君主又要約束君主，這才是‘君主立憲製’誕生的基礎。

    奈何這玩意不適合華夏，這口鍋陳勝要背，一句‘王侯將相寧有種’，直接把血統論否定了。

    這情況，《西遊記》麵一句話，就概括了：皇帝輪流做，明年到我家！

    “話雖如此，發民實邊算是條出路，可難道這過程不勞民傷財嗎？”

    步騭從沒在這個角度思考問題，覺得新穎，卻有覺得有問題。

    “既然要發民實邊，當然要做好前期的準備和預算。若是連這個都做不好，那三公九卿豈非屍位素餐？如此換個猴子來當三公九卿，估計朝政也不會有太大變化。”孫暠調侃道。

    實際也的確是這樣，靈帝劉宏提升尚書的地位和權力，讓他們能參與到三公九卿職責之中。

    三公九卿，有實權有地位，實際卻被尚書台分去一部分權力。

    更重要的是，就算三公九卿更迭，也不影響政務的處理。

    是以靈帝時期，三公九卿都能標價出售。

    步騭，衛旌和孫瑜點了點頭，那大的事情，三公九卿不過問，這說不過去。

    “既然要做預算，就要考慮從哪發民最合適。說到底就是哪百姓已經多了，土地卻不夠，為了避免矛盾產生，所以要遷徙一批百姓去實邊。

    再則，每天要走多遠的路，這一路的食宿要怎安排。遷徙的地方，是否提前考察過，有什隱患，需要準備什東西。百姓抵達，應該優先做什，其次做什。

    賊匪和猛獸，是否要圍剿。煙瘴毒蟲是否要治理，需要準備什藥物。

    百姓開始建造城池，甚至開荒之後，應該免去多少年的稅賦，這些都應該考慮周全。

    做好這些計劃，百姓這一路過去沒有什死傷。抵達地方，不會因為準備不足而丟掉性命。當遷徙不再可怕，那遷徙就成為一條出路。畢竟那多的荒地等著開發，總比在家鄉淪為佃戶好些。”

    孫暠又就著遷徙的準備工作，以及注意事項進行補充。

    “隻是同樣會產生各種開銷。”衛旌反應過來，當即反駁。

    “長期來說，百姓在地方紮根下來。比如江南這邊，擠壓山越的生存環境，變相遏製山越的泛濫，就減少討伐的開銷。稅賦收入會不斷增加，前期就算投入一千貫，十年後也能逐漸賺回來。

    更別說采買的物資，商人賺了錢，就有更多的本錢做買賣，就有更多的貨物充實各地的市場。最終，變成商稅又回到官府手中……”孫暠反駁。

    這些東西真要說，三天三夜都說不完。

    當然，那做也會侵害到一些人的利益，比如說養寇自重的那些將領們。

    隻是任何政策出台，必然會有獲利階級和受害階級。

    沒辦法做到十全十美，隻能確保大部分人都能受益。

    再說軍隊方麵，喝兵血和養寇自重這種事情，不管什時代，都算不可饒恕的行為了。

    “不想縣令居然有如此見地，當浮一大白！奈何無酒，小民以茶代酒，敬縣令一杯！”

    步騭激動的舉起茶杯，這一番話談下來，隻覺得感悟良多。

    主要是心的一些疑惑，終於得到解答。

    “子山，不是說好了，叫我伯彥即可？要說，你還比我小一歲來著！”孫暠笑道。

    “如此，小民以孫兄相稱，如何？”步騭也能感覺到，孫暠親近的意思。

    “可以，隻是你不許再以‘小民’自稱。”孫暠笑道，步騭願意接受他的善意就好。隨即轉向衛旌，笑著說道，“子旗老弟，你也是這樣！”