第952章 蔡確回京

      在向太後下詔，命開封府計口量丁，授給汴京貧民米炭的當天，也就是元祐二年十二月癸未（初五）。

      權知開封府錢勰就上書言：本府奉牒敕，準聖旨，檢校在京諸廂貧民，計丁量口，日給米、炭。

      府中庶務繁多，乞自今日起，許開封府自判官以下，分領汴京內外城諸廂，以督計丁量口事，以禦史監其責，有懈怠者具表以聞。

      從之。

      錢勰雖然是個馬屁精。

      但論起庶政，確實是把好手，知道在這個時候，想要管住汴京城那些可能伸向貧民的爪子。

      就隻能用這個辦法——派人下到閭，以推官、判官、左右都巡檢並司錄司諸官，分管汴京內外諸廂，各自劃定責任區，領導各廂的計丁量口，按日分配米炭的事情。

      此謂民主治吏不治民，乃是從秦代就開始有的法度。

      隻是，曆代以來能做到的王朝，一般都隻有開國之初的那十來年。

      隨後就因為基層失能而使中樞逐漸失去對基層的掌控，所謂吏治，漸漸崩塌，最終淪為一句空話。

      但如今的大宋卻是個畸形王朝。

      這個畸形王朝的旁的地方，可能問題一大堆，弊病無數。

      偏偏基層治理和控製，卻是曆代最強！

      不獨是因為，與士大夫共治天下的國策，成功的籠絡住了天下士大夫。

      使得中樞威權，可行於地方。

      無論是王安石變法，還是如今的元祐更化，各種法令調整。

      都是中樞一聲令下，基層就會執行——雖然有過這樣那樣的齟齬，也有過各種推諉、抗拒和使絆。

      但，到底是執行了的。

      隻是力度、程度不同。

      也不獨是因為，趙煦之前的趙官家們，本著可持續竭澤而漁的心態，將這大宋天下州郡的山澤鹽池、絲帛茶鐵等賺錢門路通過監司牢牢控在自家手中，又用買撲之法，與地方豪族勾連，實現了某種意義上的你中有我，我中有你。

      於是，竟稀奇古怪的在這中古時代，實現了對礦藏與主要資源的國家壟斷。

      無論是在西北，還是在東南。

      幾乎所有礦藏、食鹽、絲帛等產業，都是趙官家的（當然，大部分都買撲給了地方豪強，趙官家們隻是坐地抽成）。

      此外，大宋天下最大的地主，也是趙官家——天下在冊墾田七百二十萬頃，而屬於趙官家的官田，就至少有三十二萬頃！

      各地監司，以及遍布天下州郡的官田。

      使得趙官家們，擁有了介入地方經濟的抓手。

      這就使得哪怕在偏遠軍州，趙官家的旨意和命令，也不像其他王朝中後期那般，軟弱無力。

      反而有著強大的號召力和影響力。

      更是因為，這大宋的城市，特別是汴京城，已經完全進入了工商為主的經濟模式。

      汴京百萬居民，幾乎都已經完全脫離了農業，完全依靠手工業、服務業和工商業維生。

      所以，即使是在這中古的封建社會，最起碼在汴京城內，官府的基層治理能力，異常的強大，甚至可以說在封建王朝，屬於強的有些過分的那種。

      這是因為新興的手工業、工商業的發展、壯大，使得汴京人特別熱衷於打官司——無論是兄弟爭產，還是夫妻和離，又或者民間的商業糾紛。

      汴京人在調解不成後，都會將之訴諸於司法。

      這倒逼著開封府，不得不跟上時代的發展趨勢。

      於是，大宋的開封府，竟維持著一整套，從上到下，滲透進基層閭，掌握著全城百姓的各種詳細數據的官僚係統。

      這就叫經濟基礎決定上層建築！

      趙煦在即位後，搞的吏員公考，又進一步強化了開封府的執行能力。

      三年來，累計通過公考，補充進開封府的兩千多名吏員，都是知識分子——最起碼，也是通讀了五經，讀寫沒有障礙，掌握一定行政與律法知識的文人。

      進了體製後，又因為趙煦的喜好。

      他們人均都會打算盤，擁有基本的數學能力。

      於是，錢勰提出的辦法，有了落實的基礎。

      而且，執行起來效率非常高。

      短短兩天，就將汴京內外城並城外九廂十三坊，共計十七廂一百三十五坊的貧民給統計了出來。

      趙煦見了錢勰上報的數字，也是驚訝起來：“竟有三萬餘人？”

      “怎會這多？！”他問著來到麵前，麵奏的錢勰。

      須知都堂定下來的貧民標準可是很高的——須得或是在京中無有住宅，隻能露宿街頭之人；或是年六十以上，無兒無女，別無依靠之老人；或是無父無母，年十四之下之孤兒。

      而眾所周知，如今京中孤兒，基本都得到了妥善的收教。

      開封府會將出現在其視野內的所有孤兒，都送去當報童。

      所以，其實也就是前兩類人需要賑濟和救助。

      錢勰苦笑一聲，拜道：“奏知陛下，這三萬餘人，八成以上，皆是近年來，從各地州郡逃難入京之難民……”

      趙煦頓時啞然。

      大宋朝就是這樣的。

      地方遭了災，災民就往城市跑求活。

      而汴京城，一般都是災民們逃難的首選。

      所以在過去，大宋朝對於地方州郡的難民入京是嚴防死守的。

      輕易不肯叫難民入京。

      哪怕進了京，也不肯叫他們輕易入城。

      但從元祐元年開始，事情出現了微妙的變化。

      在趙煦的遙控下，開封府對於地方州郡逃難的百姓進京，開始持不鼓勵不反對的態度。

      各個隘口、渡口和關卡，開始睜一隻眼閉一隻眼。

      基本上難民們多說幾句好話，再塞點錢，官吏們就會抬上一手。

      今年開始，這個趨勢就更明顯了。

      誰叫趙煦要發展工商業呢！

      而汴京城的工價太高了！

      堆垛場，一個抗包的苦力，一天工錢都開到了一百二十錢以上！

      若是有些技術的木匠、鐵匠等技術工種，更是須得包吃包住，每個月還得給五貫的工錢。

      這高的工資，怎發展工商業？

      偏京爺們還不知足！

      隨著汴京工商業興盛，他們居然想漲工錢？

      這趙煦能忍嗎？

      不能忍啊！

      果斷開門，給京西、京東、淮南等路的災民入京提供便利。

      要不是忌憚汴京城的糧食供給能力。

      去年淮南大旱，趙煦就可能下詔，讓災民進京就食了。

      “原來如此！”趙煦看向錢勰，問道：“那依錢府尹之見，這許多的貧民，該如何處置？”

      錢勰伏地拜道：“臣愚鈍，恭請德音下降！”

      趙煦瞧著他，笑了笑，道：“這樣……且先按照每人每日三十文，供給米、鹽及煤炭……”

      “並將相關居無定所之人，安排到京中廢棄軍營之內居住……”

      “同時，朕出封樁庫錢一萬貫予開封府，開封府以此錢，雇京中木匠、鐵匠、泥瓦匠、竹匠以及織工、漆工等……”

      “至諸安置之地，招募青壯為學徒，以半年為期，命諸匠授給其技藝……諸匠人每招募一名學徒，則賞錢五貫！”

      “且每隔半年，開封府當考校一次諸匠人所招學徒……每有一人合格，再賞錢五貫！”

      “此外，開封府還當製定條貫，名列諸匠人所授學徒合格人數之賞格！”

      “譬如說，招募一人、五人、十人、二十人、五十人，給不同賞格……”

      “有合格者一人、五人、十人、二十人、五十人者，又給不同賞格！”

      這就是學的現代網遊的首衝、十連抽、一百抽獎勵了。

      趙煦在現代的時候，甚至聽人說起過，大洋彼岸的燈塔，將類似的模式引入了賣血的體係。

      第一次賣血，獎勵多少多少……十連賣又有程碑獎勵……累計賣血達到某個數量，還有獎勵……

      想了想，趙煦覺得光是物質獎勵，可能還無法激發工匠們的參與熱情與積極性，便對錢勰道：“為激勵匠人，朕覺得或許可再定一個學徒合格滿百人，賜給官身，並由開封府嘉獎之條貫！”

      “若有人能能教出合格學徒五百人以上，則由權知開封府，親題其家宅匾額，以彰其功，並許將其名諱，上奏於朕之前！”

      “錢府尹以為如何？”趙煦看向都已經聽懵了的錢勰問道。