這些時日，皇帝很少上朝，每天拉著兩府相公在他的禦書房議事，從早上到深夜，每日如此，吃飯在這吃，甚至有時候午休就原地閉目養神，隨後又開始討論。

    最終終於討論出一個結果，用皇帝的話來高度總結：要想富，先修路！廢完徭役再廢賦！

    被皇帝拉在在屋子強行灌輸各種奇葩理念整整半個月後，兩府相公們腦袋的腦回來也有一絲改變了，聽皇帝說起來，好像是那一回事。

    基本上得出了半個多月前，皇帝提出的七條：

    第一條，擺在最前麵的是富國強兵戰略，也就是說，要讓國庫和軍隊強大起來，需要重新定義稅收和軍隊製度。

    北宋的軍隊製度中有一條很不靠譜的就是更戍法：以禁軍分駐京師與外郡，內外輪換，定期回駐京師，故稱更戍法。

    更戍軍冠以駐泊、屯駐、就糧等名目。

    通常出戍京東、京西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川峽、廣東等地戍軍，以三年為期輪換。

    出戍邊遠條件惡劣地區的軍兵，以半年為期輪換。

    朝廷臨時任命戍軍統兵將官，造成兵不知將，將不識兵，易於控製。

    此法雖對防止將領專權有利，卻削弱了軍隊戰鬥力。

    好在宋神宗時，罷廢更戍法。

    但是，更戍法帶來的百年積弊，卻並未消除，一直影響到現在。

    趙桓的意思是將全國分為幾大戰區：燕雲戰區、西北戰區、東南戰區、西南戰區和中央戰區。

    五大戰區各配置有最高將帥，稱之為經略使，經略使不再是臨時委派，而是長期職務，另配置兩名經略副使，協助經略使管理戰區。

    美其名曰是協助管理，其實是相互掣肘，為何是兩名？經略使側翻一名副使太容易，兩名難度就大大增加了。

    副使的權力也很大，不是簡單的副職，統兵權在副職手中，發兵權由經略使向朝廷申報後，樞密院和皇帝批準可執行下去。

    每一個戰區配置五軍，每一軍常備軍一萬人，每一軍下設三將，每一將下設三指揮使，指揮使下有都，以百人為單位。

    經略使可根據戰事向朝廷申報招募人數，由皇帝與樞密院簽發文書後，放開招募。

    趙桓這個獨斷專權的帝王此時才切身感受到發兵權的重要性，在這麵，相權對皇權依然有一定的牽製作用，例如招募與發兵，都必須還要經過樞密院。

    到明朝的時候，就大不一樣了，朱元璋集所有大權於一身。

    為了鞏固皇帝的實力，皇帝除了是國家最高元首，代天牧民以外，還被授予全國戰區最高統帥的職位，這是趙桓強迫相公們答應的，也就是說，在任何時候，五大戰區經略使的任命都是皇帝說得算，在行軍打仗的時候，也直接聽從皇帝派遣與任命。

    用史學家的話來說，靖康新政對軍政的改製，充滿了****色彩，皇帝除了天下共主的身份以外，還有最高軍事統帥的身份，這標誌著軍事主義在大宋的滋長，預示著擴張時代的來臨。