毫無疑問，盤槐對陰幽刑所說的，將邑城外麵的村落納入邑城的範圍之內，其實指的就是邑城朝外擴建的計劃。

    也就是說，盤槐想要將邑城的城牆，擴建到周圍的村落位置。

    陰幽刑沉吟了一下，說道：“這些村落納入邑城之內，他們自然是極為歡喜的，隻是，他們開墾的，用於種植糧食的田地，卻是不適宜在邑城之內的！”

    邑城外的村落，周圍都是村落的村民，自己開墾的田地，種植糧食以生活。

    而邑城的擴建，是為了壯大邑城的實力，邑城麵的土地，必然會被用於建造各種設施，如果要把田地也納入邑城的範圍之內，以邑城目前的實力來說，邑城的防守將會變得極為薄弱。

    畢竟，無論如何，邑城的另外一個作用是邊陲小城，說的再透徹一點，就是邊關的作用。

    多大的實力，或者說多少人口，可以守住一座大多的城池，是成正比的事情。

    如果將田地也納入邑城的範圍之內，則會出現邑城擴建過大，而邑城的人口數量卻跟不上，守備力量就會變得極為薄弱，如果遇到戰事，很輕易就會被攻破。

    “我來邑城這幾年，每逢戰事，都會讓外麵村落的村民，進入邑城內避難。”盤槐說道：“對他們也算照顧有加，給他們一個邑城子民的身份，讓他們得以在邑城內生活，至於田地，既然是開墾而來，則需要他們自行再開墾，巫以為如何？”

    “需與這些村落的首領商議，這種事情宜談而不宜用強硬手段。”陰幽刑點了點頭，說道：“隻需要在跟他們談的時候，清楚的告訴他們，如果不同意，以後再遇到戰事，邑城則隻庇護邑城子民，不再庇護於他們，想來他們會很清楚，邑城子民這個身份的分量的。”

    聽到陰幽刑這話，盤槐看著陰幽刑笑了笑。

    很顯然，陰幽刑這番話說到盤槐的心去了，他也是這樣想的。

    “既然如此，那就先跟這些村落的首領談一談。”盤槐說道：“雖然給他們邑城子民的身份，可邑城是擴建，他們也必將被安置在新擴建出的邑城領地內，而不能安排在現有的邑城領地之內。”

    “城主的意思是分內外？”陰幽刑沉吟著問道。

    “不錯，新擴的範圍為外城，容納他們這些村落綽綽有餘，以陳堅所說，雲夢山澤的部落，我們如果想要加以利用，也得許諾他們足夠的好處。”盤槐點了點頭，說道：“剩下的外城區域，也可以給雲夢山澤的部落居住。”

    聽到盤槐這番話，陰幽刑立刻明白了盤槐的意思，無論是外麵村落的村民，還是雲夢山澤的部落，他們的生活習慣，與邑城子民有著很大的區別。

    盤槐將他們安置在新擴出來的外城區域，顯然是要讓他們慢慢適應邑城的生活，肯定不是絕對不允許他們進入內城。

    當他們的生活習慣與邑城子民同步，習慣了邑城的生活之後，他們想要搬進內城生活，肯定是會被允許的。

    另外，在他們不習慣邑城生活之前，讓他們生活在外城，會減少很多不必要的麻煩出現。