開蘭鎮的城鎮議會已經建立了起來，神恩對其的最終目的是要建立一個居於鎮長之下的立法和監督機構。

    城鎮議會由村長、各家族族老、商人代表、武士代表、魔法師代表、冒險者代表和難民代表組成，基本代表了社會的方方麵麵團體組織和家族，代表了各個組織的聯合。

    神恩把一部分鎮長的職能賜予了城鎮議會，但是神恩還保留了一票否決權以及最高的決策權力。

    城鎮議會以投票決定立案事項，少數服從多數，第一批議員由神恩直接指定，之後的議員就靠選舉和推舉產生，從某些意義來說，議員采取的一人一票製，少數群體會有一些優勢。

    城鎮議會對鎮長神恩負責，可以輔助神恩的決策，做具體的落地細化和完善，神恩不可能時時刻刻都待在開蘭鎮，神恩還需要主持蓬萊城的建設，需要城鎮議會做具體的施政補充。

    官員體係總體分為文武二大體係，獨立於議會，是主要行政執行機構，受到城鎮議會和鎮長的雙重監督。

    鎮長神恩可直接調用官員體係，不需要獲得議會的許可。

    文官稱為官僚，主要由官僚長菲利負責，官僚體係主要負責各種行政的具體執行和落地，行政範圍包括：工業、農業、商業、醫療、畜牧、教育和稅務等。

    武官稱為守衛軍，主要由鎮守斯塔克負責，守衛軍主要負責軍事和治安的雙重職責，責任包括：守衛城鎮、維持治安、偵查和軍事設施營造。

    第一次城鎮議會由神恩主持召開，本次參會者一共有三十多名。

    經過整天的討論，神恩最終匯總並布置了主要的五個任務：

    1、【夏耕】

    2、【交易市場】

    3、【征兵】

    4、【以工代賑】

    5、【房屋營造】

    夏耕、以工代賑和房屋營造都是為了大規模接收難民做準備，解決難民們的吃住問題。夏耕初期以種植能快速成長的根莖瓜果作物為主，然後大量種植穀物，要搶在7月完成，神恩帶來的厚鎧野牛正好可以作為耕獸，派大用場。

    交易市場的建立，主要是方便開蘭鎮和巨槌部族進行商業交易，隻要獸人有正規途徑獲得需要的物資，就會逐漸收斂掠奪的心思，有獸人酋長布魯管理，可以逐漸把獸人從掠奪性部落轉化為以捕獵和耕作為主的和平性部落。

    征兵是為了加強城防，讓老兵退役，補充之前損失的兵力。開蘭鎮雖然暫時沒有近患，但是北星城的威脅已經迫在眉睫了，新兵招募後要形成戰鬥力還需要訓練，還需要適應武器裝備，這都需要時間。新兵戰士沒有重要的任務，可以參加夏耕，半訓練，半屯田。

    “還有什問題嗎？沒有問題的話散會執行吧！”神恩說完，就回去休息了，連軸轉實在太費精神力了。

    眾議會成員出門執行任務去了。

    ......

    就在城鎮議會舉行的第二天，開蘭鎮和獸人部落的交易市場就開張了。

    巨槌部族的酋長布魯親自帶著一隊獸人蠻血戰士前來交易，獸人生活在叢林之中，非常擅長打獵，交易的商品主要是動物的血肉和毛皮，還要一些礦石。這些礦石都是礦脈裸露在地表的粗礦石。

    開蘭鎮提供的商品是穀類瓜果類食物、白鹽、生活鐵具、武器、藥品和麻布。