八月十三日深夜，國民政府南京航空委員會辦公樓地下指揮部燈火通明。八月十四日淩晨二時，《空軍作戰命令第二號》在這醞釀出爐，這一份份作戰命令油墨未幹，還散發著濃鬱的油墨芬芳，便被參謀們小心翼翼地裝進牛皮紙檔案袋，塞進一個個機要公文包。除了南京大校場機場外，這一份份作戰文件被武裝押運到機場，而後由飛機分別送嘉興、廣德、句容、筧橋、揚州、蘇州、滁縣、曹娥等地軍用機場，送達到空軍九個飛機大隊大隊部。

    八月十四日淩晨，揚州機場大隊部值班室驟然響起了急促的電話鈴聲，值班員接到了接機的命令。不久之後，揚州機場燃起了煙火，做好了接機的準備。

    空軍第五大隊大隊長丁紀徐從文件袋取出了《空軍作戰命令第二號》，文件的內容呈現在眼前：

    空軍作戰命令第二號

    八月十四日二時於南京航空委員會

    一、敵艦昨晚在吳淞口附近，向我市府炮擊。其大部兵艦約十餘艘，仍麇集崇明島東方海麵。在公大紗廠附近，敵有構築機場，為其空軍根據地模樣。

    二、本軍奉命：（一）毀滅公大紗廠敵之飛機及破壞附近敵構築之機場及飛機。（二）轟炸向我射擊及遊弋海麵之敵艦。

    ……。

    六、第五大隊（欠二十八隊）先集中揚州，攜帶五百磅炸彈於本（十四）日午前七時準備完畢，向長江口敵艦轟炸之，以午前九時到達目標為準，其出發時間、高度、隊形、航線由丁大隊長定之。

    ……。

    九、本（十四）日出動之空軍，以達成轟炸任務為第一個目的，切忌與敵在空中作戰，應注意之點如下：

    （一）第五大隊如遇敵機，應繞行以轟炸為主，轟炸後若遇敵機向我攻擊，亦以極力避免空中決戰為主。

    ……。

    十、各驅逐機在離地之前，遇敵機來襲時，應在地麵拉脫炸彈，立即起飛應戰，以掩護友機之起飛。

    十一、十四日開始轟炸後，應迅速準備連續轟炸，至敵艦毀滅為止。

    十二、通信、油、彈、衛生等，均利用各根據地原有之設備。

    十三、餘在南京航空委員會。

    右令